企业投资项目审批再提速！苍南挑战一般项目审批50天施工许可

县审管办为苍南县华山塑料制品提升园项目量身定制的审批作战图

　　据了解，苍南华山塑料制品提升园项目位于苍南县台商小镇台北路以东，海峡大道以南，以塑料制品主导产业的小微企业创业园，总建设用地面积66179.93㎡，总建筑面积165624.97㎡，计容面积165448㎡，容积率：2.499，建设密度小于46.69%，机动车停车位328辆，绿地率5.0，非生产性占比：3.40。其开发主体为神硅新能源有限公司。

苍南华山塑料制品提升园项目方案设计联合评审会现场

　　为确保该项目实现50天施工许可，县审管办为其提供个性化服务，量身定制审批作战图，提前介入，以机制倒逼各审批部门和中介，并确定乡镇、平台分管领导作为代办人员，全程为项目服务，明确审管办具体人员，专门负责为企业协调服务，确保每个环节如期完成。

投资项目综合窗口工作人员为项目提供助办服务

　　今年来，苍南县在省市提出企业投资项目“开工前全流程审批100天、联合验收30天”目标基础上，进一步优化流程、分类审批、压缩时限，强化服务，加强管理，推出简易项目50天、一般项目82天、复杂项目量身定制一般不超100天，竣工验收不需要整改的一般12天最长不超过27天的“苍南新标准”。通过四大举措（三简化、三合并、三同步、三提前）五大机制（审批时限超时预警、疑难问题会商会诊、投资项目代办先行、中介机构宽进严管、有意拖延异常发布）实现投资项目审批验收双提速。并取得预期效果。截止7月底，当年备案已办理施工许可证项目21个，100天内办结17个，其中50天内办结4个。具体在这几个方面取得明显成效：

　　➤施工图联审时间明显缩减。改革前124个项目平均图审时间为21.96天，改革后的2018年5月2日至7月31日，施工图已备案的126个项目（包括政府投资和内部装修项目），平均审图时间为7.09天，前后对比，图审平均时间减少了14.87天，缩减67.71%。

　　➤施工许可证提速成效显著。从2016年1月1日至2017年12月31日已办理施工许可证共84个项目，其中政府投资项目有41个，从领取工程规划许可证到办结施工许可证平均用时194.85天；企业投资项目43个，平均用时102.23天。改革后，4－7月份苍南县的12个企业投资项目（不含龙港），从办理工程规划许可证到领到施工许可证，平均仅用时5.17天（含双休和节假日）。前后对比，企业投资项目平均用时缩减了97.06天，缩减94.94%。4－7月份龙港的28个企业投资项目，平均用时27.14天。

　　2018年4月1日至7月31日期间，苍南县工程规划许可证办理提前公示项目有87个（包括政府投资项目），每个项目减少批前公示时间至少10天，办理工程规划许可证时不再公示，从而使得施工许可证的办理成效显著。

　　➤提前服务推动项目早落地。用水用电提前服务、安监质监提前介入、规划许可提前公示，还实行审批中心领办、综合窗口助办、乡镇平台代办、首席专家商办，让企业知道哪些环节可并联审批，哪些中介服务可提前对接，哪个环节需要缴费，真正改变窗口从被动审批到主动服务，在确保工程质量的同时，压缩审批时限、提高审批效率。

　　但是，从企业投资项目审批看，简易项目50天涉批中介占了36天，一般项目82天中介占了66天，中介服务时间占了全流程70%；从实际审批项目分析看：方案设计、施工图设计等超时较为明显。于是，我县于日前召开全县净化招投标市场和强化标后管理大会，深化“最多跑一次”改革向涉批中介延伸，在标准不变、质量不降情况下落实我县工程领域审批验收双提速，全面推进投资项目审批改革走在全省前列。

　　苍南县在加强涉批中介管理上具体采取了这些举措：

　　➤清理规范中介服务事项。保留行政审批前置中介服务事项88项，申请人可自行编制19项，共计107项，其中改由审批部门委托事项20项，涉及安全强制性评估3项，取消或调整22项。

　　➤加强涉批中介考评管理。对中介成果质量、服务时限、收费情况以及事后服务等纳入三位一体考评，每月一评，低于60分的中介发出预警函，督促限期整改，两次低于60分报行业主管部门停业整顿，三次低于60分的禁止进入苍南市场，禁止参加招投标。据统计，全县每年中介市场份额10个亿以上，中介费用占工程投资额的4.7%。目前，苍南中介市场“零门槛”在放宽市场准入的同时，要加强全流程中介节点预警，倒逼中介提速，提升中介服务水平，培育本地中介机构。

　　➤建立中介机构预警机制。对中介服务时限过程监控，实行节点管控、倒排时间，对质监提前介入、规划许可提前公示，还实行审批中心领办、综合窗口助办、乡镇平台代办、首席专家商办，让企业知道哪些环节可并联审批，哪些中介服务可提前对接，哪个环节需要缴费，真正改变窗口从被动审批到主动服务，在确保工作质量的同时，压缩审批时限、提高审批效率。

　　➤建立中介“红黑”名单制度。形成“守信者受益、失信者受限”的联合奖惩机制。

　　➤行业部门中介机构责任捆绑。将中介提供服务时间记入行政认可办理期限，中介机构服务承诺期限报行业主管部门备案，也就是说中介服务时间记入审批时间，如项目设计、审图要报住建部门备案，超出时间记入住建部门审批时间。中介超时不仅是中介责任，同时也追究审批部门的责任。

　　另悉，从8月15日开始，凡是政府性投资项目涉及行政审批的中介服务，除依法依规要采取招标或政府采购方式确定中介机构的项目外，各乡镇人民政府、县机关各有关单位（含国有企业）政府投资项目，中介服务单项合同估价在50万元以下的，统一进入温州市“网上中介超市”发布项目公告，采取综合比选、多轮竞价等方式公开选取中介机构。各乡镇人民政府（建设平台）、各行业主管部门要引导鼓励企业投资项目涉及审批的中介服务事项，通过“网上中介超市”竞争比选或自主选择中介机构。

来源/苍南新闻网 记者/冯瑞元 通讯员/王昌盛