龙港全面吹响优化“营商环境”号角

打造高效便捷的政务环境、培育新经济新业态、优化城市功能提升城市品质

龙港林家院村志愿者服务队。

龙港审批中心大厅内的自助设备让人们轻松完成办理业务。 温州日报全媒体记者陈翔 摄

龙港夜景。

温州日报全媒体记者 庄越 通讯员 李敏 潘笑笑

新春伊始，市委市政府新春“第一会”锁定营商环境建设，吹响了“营商环境提升年”行动集结号，全力打造国内一流、全省领先的营商环境高地。

龙港，是中国改革开放的排头兵。建镇之初，在全国率先推出户籍制度、土地有偿使用、发展个体私营三大改革，迅速吸引要素集聚，建造了“中国第一座农民城”。

如今，站在中国改革开放40周年的历史节点，面对经济发展新旧动能转换的新时代，龙港如何保持优势、奋发有为、继续领跑？

苍南县委常委、龙港镇党委书记陈为来表示，龙港将精准谋划推进一批最能增强实力的发展举措、最能激发活力的改革招数、最能带动全局的重大项目、最能补齐短板的重点工作、最能提振信心的民生工程，全面打造“亲商安商富商”的一流营商环境，持续兴起新一轮干事创业热潮。

龙港镇镇长陈显宏说，今年龙港镇政府将以“实现新跨越，再上新台阶”为总要求，着力落实深化“最多跑一次”改革，做大做强产业平台，推进新兴产业成长落地，提升城市功能环境等重点工作，增强龙港发展新动力。

龙港已经全面吹响优化“营商环境”的嘹亮号角！

打造高效便捷的政务环境

当前，龙港正高举改革大旗，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，全力推进改革试点破冰之旅，打造高效便捷的政务环境，确保高质量释放改革红利，营造一流的营商环境，争当新时代民营经济发展的领跑者。

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“最多跑一次”改革

“真是太方便了！从来没有想过办理企业名称登记这么快！”日前，龙港一企业经理陈先生为“最多跑一次”改革竖起了大拇指，这一天，他10分钟就把企业的名称登记办好了。

作为企业 “办事”的第一要塞，龙港镇行政审批与公共资源交易管理局是该镇政务服务的“脸面”。该局副局长周锡礼介绍，2017年，龙港行政审批中心办件量为32万件，占苍南全县的40%。

为更高效、便捷地服务企业，该局以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革，从企业最渴望解决、最难办的事情上突破，通过简政放权、流程再造、创新体制机制、改进政府服务，全力破解“数据孤岛”等难点，跑出了“龙港速度”。

周锡礼说，就以市监窗口为例，办理企业营业执照、许可证件等涉及市、县两级的审批事项实现了跨级批办，原先至少需要4天、往返跑2趟、提交2套材料，现在只需窗口工作人员将材料扫描上传到云平台，就能进行远程审批。“可当场领取营业执照，许可证则直接快递到企业。”

此外，为进一步方便企业办事，龙港镇行政审批中心还开出“互联网+药方”。在“龙港审批中心”的微信公众平台上，记者发现，该公众号包含办事指南、服务链接、交通指引等菜单栏，企业可通过“微信”轻松找到办理事项的相关信息及所需材料。同时，公众号还设有“随手拍投诉”功能，以更好地倾听企业的“心声”。

去年以来，龙港梳理优化“最多跑一次”事项450项，53项常办事项办理时限压缩近50%，率先将“最多跑一次”改革向社区、村居延伸，其中，中对口村“最多跑一次”改革试点受到省市县领导高度肯定。

今年龙港将以行政审批服务中心外迁为契机，以互联网信息技术创新为手段，纵深推进“最多跑一次”改革，实现审批流程更优化，办事手续更简便，工作效率更高效，窗口服务更规范。同时，进一步深化“最多跑一次”改革与基层治理“四个平台”融合，持续推动改革向社区、村居延伸，建立健全村级便民服务中心运行机制，完成村级便民服务中心建设10个以上。

培育新经济新业态

良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是吸引企业集聚的平台，更是促进经济发展的基础竞争力。2018年，龙港将始终把发展的着力点放在实体经济上，坚持质量第一、效益优先，全面推进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系。

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小微企业

龙港是浙江省和温州市的经济强镇，拥有大大小小企业2万余家。

在刚过去的2017年，龙港的一组数据令人振奋：至2017年底，该镇新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业1449家。新增工业小微企升“规上”工业企业24家，新增规上服务业企业任务数7家，批发零售、住宿餐饮升“限上”36家。

在龙港镇长陈显宏的眼中，小微企业是经济转型升级“组合拳”的重要一招，牢牢把握扶优汰劣、结构优化的要求，着力推动小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。

去年初，龙港出台制定“三年小微企业成长计划”，力争用3年的时间，构建起有利于小微企业成长、升级的有效工作机制和平台，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题。

谈及2018年的目标，陈显宏坚定地说，要深入实施小微园建设三年行动计划，借助“大拆大整”倒逼企业转型，加快天成、黄河、彩虹智慧等8个续建小微园建设，新开工小微园300亩以上，启动龙港传统产业提升园建设，为龙港产业升级提供新平台。

此外，龙港将深入实施小微企业提质行动，推动小微企业向“小而专、小而精、小而特、小而新”发展，引导企业专注核心业务、对品质精益求精、培育自主商标品牌、增强创新能力，完成“个转企”100家、“小升规”20家、“企改股”5家以上。

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网络经济

“在网络发展日新月异的今天，其产生的网络经济，与当前经济新常态不谋而合。”陈显宏说，中国经济的增长动力已从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，互联网正日益成为创新驱动发展的先导力量，龙港不能落后。

截至2017年，苍南县共拥有网络企业13000余家，其中龙港占二分之一。据不完全统计，2017年苍南县的网络经济中，阿里巴巴1688的单项产业交易额就达30余亿，龙港占半数以上。

2017年，龙港现代物流、电子商务等高成长服务业蓬勃发展，为进一步扶持互联网经济，龙港镇出台《关于促进网络经济发展的扶持意见》对全镇范围内注册、经营电子商务、微信营销 （微商）、快递服务、网络游戏、软件和信息服务业等网络经济相关业务的企业，对限上网络经济企业，按企业经营场所租赁合同，给予电子商务、微信营销（微商）、网络游戏、软件和信息服务业等网络经济企业每月每平方米6元房租补助。

龙港镇网商创业园的金牛网络负责人缪乃照就是其政策的受益者，去年4月，他收到了第一笔“房租补助”，“这在以前真是想都不敢想，我开公司，政府居然还有补贴，这大大鼓舞了我们的创业热情！”

面对2018的挑战，陈显宏表示，技术、人才最重要！今年，龙港计划实施以彩虹大道为轴线的印艺小镇创建，引进北京印刷学院和猪八戒印刷网，共建“互联网+印刷”综合服务平台，强化传统产业技术支撑。

同时，龙港大力发展商贸物流业，开工建设龙港电子商务城，加快推进龙港商贸城建设，逐步启动一大物流、两大园区、五大市场向龙港新城转移工作。

优化城市功能提升城市品质

加大有效投资，推进城市大建设大发展，是龙港提升城市功能和品质的重要举措。2018年，龙港将坚持老城区改造提升和新城区拓展并重，纵深推进“大拆大整”，加快实施“大建大美”，打造彰显龙港特质和品质的城市窗口、亮点区块。

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重点项目建设

数据显示，2017年，龙港全镇27个县级以上重点项目，实现投资59.5亿元。龙港大桥、龙港高级中学、湿地公园（一期）、泰安地下人防商业街等8个重大项目竣工投用，“铸铁军、打硬仗、出实绩”的澎湃激情得到了全面的激发！

宽敞明亮的龙港客运中心，集多功能、信息化、人性化于一体，令前来该镇的游客眼前一亮。这是龙港今年“双百亿”重大项目其中的一项。

陈显宏介绍，在59个2018苍南县“双百亿”重大项目集中开竣工中，龙港占了16个，这标志着，2018年，龙港将掀起加快项目建设、实现赶超发展的新高潮。

营商环境决定了区域竞争力，而便利的营商环境大大激发了企业的热情，陈显宏说， 2018年龙港谋划重点项目22个，总投资超72亿元，其中计划开工10个，争取开工12个。

此外，为进一步拓展城市对外交通框架，还将加快甬台温高速复线、228国道、鳌江四桥、五桥、六桥建设，启动209省道和世纪大道萧龙线拓宽工程，温福沿海高铁早日建设，打通龙港交通“大动脉”。

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“垃圾革命”“礼让斑马线”

营商环境的打造与城市文明必不可分，龙港正努力让投资者爱上这个城镇。根据县委县政府的统一部署，龙港掀起了“礼让斑马线”和“垃圾革命”高潮。志愿者们走上街头宣传垃圾分类、清理垃圾死角、劝导交通文明……红马甲成了龙港街头一道靓丽的风景线。

“今年回家乡，惊喜地发现斑马线前司机文明礼让了。”温商张先生说，现在的龙港，城市档次品位真是不断提高，身为龙港人，我很自豪！

回归温商鲍先生，看到这场“革命”带来的福利很是兴奋，“现在每次路过白沙社区看到郁郁葱葱的树木，就特别开心。”他说，家乡的环境好了，大大增加了企业家们返乡发展的意愿。

2018年，陈显宏表示将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好一批人民最关心的民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。除了“垃圾革命”和“礼让斑马线”，还将深入实施乡村振兴行动，全面推进横阳支江绿道提升工程、滨江绿道建设，打造灵龙、支江、滨海等3条“美丽乡村风景线”，创建A级景区村庄10个以上。

本版照片均为资料照片。