张张笑脸，迎接农民城跨向龙港市

      温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化改革的试验田。1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。

　　就在2019年8月30日，浙江省人民政府新闻办正式发布：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。就此，“镇改市”的大幕在龙港徐徐拉开，浓浓的喜悦于城市的细微之处弥漫开去……

　　昨天是龙港市成立大会的前一天，来自人民日报、新华社、光明日报、凤凰网、浙江日报、温州都市报等40多家媒体记者已陆续抵达，纷纷将镜头聚焦这座改革之城。而城中装扮一新的街道、市民脸上洋溢的笑容，无不传递出一份喜悦。记者走上街头，记录下这一切。

　　镇政府变“网红景点”

　　我和龙港镇同成长共发展

　　有很多美好回忆，合个影留作纪念

　　昨天，到龙港镇政府门前留影纪念的市民络绎不绝，上至70多岁的长者，下至两三岁的孩子，有三两亲朋合照，也有三代全家福……他们脸上都洋溢着笑容，站在“龙港镇人民政府”的牌匾前，拍照记录下即将成为过去式的“龙港镇”，通过这种方式与35年龙港镇的光辉岁月道别，热情迎接龙港市新时代的到来。

　　“1984年我刚来龙港时，这里还是个小渔村，镇政府这一带还都是田，什么都没有，你看现在经济这么发达，变化太大了。”74岁的金仕光老人来自钱库，是第一批随着龙港“招商”政策，自带口粮来龙港打拼的万元户。他说，当时靠着手工印刷积攒起第一桶金，就跑到龙港花了2400元买了一间地基，开始艰苦创业。“那时很多怀揣梦想的人，都来了龙港，大家既在这里谋生创业，也帮助龙港建设发展。”

　　金仕光老人说，他与龙港镇同成长共发展，有太多美好回忆。昨天特意和朋友一起来镇政府门口合影留念，“龙港早已是我的家，龙港撤镇设市，将迎来一个新的发展阶段，我希望龙港越来越好。”

　　龙港撤镇设市我非常开心

　　和朋友举办了一场庆祝酒宴

　　“今天是农民，明天我们就要变市民了。”昨天，在镇政府边上经营了10年烟酒百货店的李海锋说，看到龙港“撤镇设市”的新闻后，他非常开心，和朋友一起举办了一场“庆祝龙港‘镇’改‘市’的酒宴”，“那天我们都喝高了。”

　　这几天，他看到来镇政府门前拍照的群众越来越多，“今天我也拉着我老婆去拍了一张，太有意义了。我是土生土长的龙港人，一直关注龙港撤镇设市。我希望以后龙港的环境、公共设施能越来越好。”李海锋说。

　　作为一名龙港市市民

　　以后要以市民标准来要求自己

　　昨天，龙港的小学教师杨女士也带着两岁的女儿来拍照留念，“省新闻发布会那天，我的微信朋友圈被龙港撤镇设市这条消息刷爆了，我和朋友们都马上发圈：‘我是龙港市市民’。我觉得以后作为龙港市市民，我要以一个市民的标准来要求自己，比如文明素养和行为，通过每一个人的努力，大家一起把龙港的形象打造好，城市建设好。”

　　镇政府当值保安吴师傅说，这几天从早上6时到晚上11时，来镇政府门口拍照的群众络绎不绝，仅昨天上午11时前，就有100多位群众来拍照。而昨天，镇政府大门也正在进行简单的修整，以更良好的姿态迎接新开端。

　　基层社区“准备就绪”

　　村居优化调整相关方案已设计完成

　　等工作人员调拨到位可立即开展工作

　　城北片区是龙港最核心、设立时间最早的基层片区之一，也是龙港基层治理的模范。城北片区工作站书记林为礼介绍，龙港自1984年建镇以来，一直非常重视基层管理体制的改革创新，不断进行优化调整。而此次龙港撤镇设市在基层管理方面最大的亮点就是“市管村居、分片服务”，即市不设乡(街道)，合理划分9个片区，分片服务。

　　“其实今年上半年，我们龙港对村居已经进行了一次优化调整，全镇从199个村居优化调整为103个；如城北片区将原辖的14个村、居调整为6个新型城市社区，为提高效率、节约行政成本奠定基础。目前相关方案都已设计完成，就等工作人员调拨到位，马上进行具体的定岗定责工作了。”

　　同时，他解释到，各片区会设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，承接基层治理、社会服务等职能。其中，“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党的领导；“一中心”即基层治理中心，中心设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉，确保能够把基层事务管得更好。

　　目前，片区工作站的工作还是在按原来的工作模式进行，“一委一中心”的工作还没有开始，按照上级指示和要求，预计今年12月前完成所有前期工作并正式开始运营。“到那时，职能部门的工作人员都会充实到片区里来，片区经济建设职能上移，以社区服务和管理为主要工作，让老百姓办事更便捷更有效率，工作也更精细化。”

　　当地企业期盼蝶变

　　以前一些客户来了觉得环境有些乱，希望以后能变得像大城市一样现代又靓丽

　　“撤镇设市对于龙港来说，就是一次新生！你看龙港从几千人的小渔村，经过35年的发展成长为今天这样一座拥有38万人口的经济强镇，发展速度之快在国内是极为鲜见的。但是这些年来，我们也发现‘镇级’配置对于龙港来说，形同于‘小马拉大车’，正需要体制机制上的突破来推动龙港的新发展，而‘撤镇设市’就是这样一场及时雨。”龙港工商联主席、总商会会长倪法川对龙港未来的发展满心期盼，“我相信龙港借此机会，一定会迎来新一轮的高质量发展，在各方面会有更大的发展空间。”

　　而作为龙港纳税大户、高新技术龙头企业的温州市康尔微晶器皿有限公司，其负责人陈明形的感受则更加深刻：“镇改市给我们企业带来最直接的变化就是审批上的便利，以前我们企业一些申报审批都要跑灵溪去办，以后在家门口办就方便多了。而作为土生土长的龙港人，我最期待的还是龙港城市环境和形象的升级，以前一些客户来到龙港觉得环境有些乱，希望以后能变得像大城市一样，现代又靓丽。”

　　“一想到能够参加这么有意义的盛会，见证这一历史时刻，我太高兴了，我是特意赶回来的。”北京苍南商会会长方钦佩是土生土长的龙港人，昨天他专程赶回龙港参加今天的成立大会。“在我小时候，龙港还是小渔村，大家都靠打鱼务农为生，1984年那年我初中毕业，和许多龙港人一样，为了谋生去北京闯荡。”虽然人在外，但他一直非常关心家乡发展，“龙港十几年前发展得很好，但近年来发展速度慢了下来，我觉得这和‘镇级’配置有关，小马拉大车拉不动了，所以这次镇改市之后，我相信龙港一定会迎来更好发展，对龙港的未来我非常有信心！”

新闻+

　　据龙港撤镇设市新闻发布会上透露，龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

　　一是机构“大部制”。龙港将大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个，政府部门9个，并在这些“大部门”中，龙港在全国率先创设基层治理委员会，负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻，统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务。

　　二是管理“扁平化”。龙港市不设乡、街道，合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级。

　　三是行政“低成本”。龙港撒镇设市，将做到“三个不”，即不违规新建政府性楼堂馆所、不增加党政机关行政编制、不增加“三公”经费。同时，为确保工作效率和服务质量不降低，龙港将通过创新岗位设置和编制改革，实行“条块结合、职能融合”、“一人多岗、一岗多责”的体制机制。

　　四是治理“高效率”。龙港将全面启动“智慧龙港”建设，以政府数字化转型和深化“最多跑一次”改革为牵引，理顺行政流程，把政府行政审批和公共服务延伸至基层治理平台和村居，加快实现“小事不出村、大事能化解”。

　　来源：温州都市报

　　记者：张新彤/文郑鹏/摄