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龙港市融媒体中心
说说龙港城市的“优化服务”
故土耕春
龙港建市四年来，无论从经济建设还是市政建设；从人居环境还是办事环境，都给人耳目一新，令人鼓舞。然而，企业多了，房屋多了，人与车也多了，城市管理与服务如何跟上来？这是大家普遍关心的问题。
一个城市给人感觉如何？是否吸引人？是否留住人？服务环境至关重要。面对新形势，龙港市必须要在“城市管理”上再提升，在“优化服务”上多下功夫。特别是要重视营造“人性化”“暖人式”的全社会服务氛围。
近来山东淄博市的城市服务经验炒得很热，他们“把居民当家人，把社区当家建，为居民提供有温度的服务”。他们提出建设“为民之城”，将城管执法转变为服务，用“工匠精神”来管理城市，用精致细节让生活更贴心。把城市服务侧重点由“生存空间”向“生活空间”转变。他们从上到下，合力创建“暖心”的服务环境，从而赢得一片喝彩。
淄博以“小小的烧烤引来一座城的魅力”，他们“从‘别让外地人失望’的担心，到‘淄博人就要为淄博长脸’的担当，从‘周末留给外地客人先吃’的自觉，到‘做好服务不宰客’的自律……一句句质朴的语言汇聚出淄博这座城市的实在，诠释了市民对这座城市最朴素的荣誉感和归属感。”
淄博的暖人之处还有很多：当外地人到淄博问路时有人会自觉带你；城内有专门的免费充电处；外地来客可直接拼桌吃；假期来玩的人可把车停在市政府；外地车到淄博有人会把礼物放在你车的挡风玻璃上；城管会帮助商户穿串，交警会为游客寻找免费停车位……以“人人都是营商环境”的姿态叫响“淄博服务”品牌，他们以种种暖人的行动努力打造“好环境、好生态、好治理、好服务、好品位”的五好城市。有人会问：“淄博，是一座工业城市，它没有机场，没有一座5A级景区，却以一座非典型旅游城市出圈，这究竟是为什么？”他们回答是“旅游不只大山大河，市井和烟火也是旅游的重要组成部分。”“一座待人真诚，物美价廉的城市，怎么能不吸引人？”。这就是淄博。
“淄博现象”告诉我们：城市服务“不仅在于市场启动，百姓高兴，而且会产生连带效应，拉动城市经济各个方面的发展，从而形成良性循环。”“城市不必那么高冷，不必那么整齐，而是多姿多彩，多一些烟火气，多一些百姓风。”“首先是政府对市民的友好，再一个是市民对游客的友好。”
一个城市只有做到细心服务，精心管理，真心待人，真正做到“以人为本”，那么这个城市才会有强大的凝聚力、向心力与生命力。虽然许多方面龙港也在做了，但在优化服务方面还要多向淄博学习。
优化城市服务就要讲究效率
龙港建市后说最多的话就是十二个字：“大部制、扁平化、低成本、高效率”。“大部制”与“扁平化”已基本到位，党政机构压缩，撤村改社区，成立片区管理等等也初见成效。“低成本”从政府一头应该是“有帐可算”的，从理论来讲，机构少了，工作人员少了，自然“工作成本”就会相应降低，这也说得通。而对老百姓来讲，不一定都清楚“到底降低了多少成本”，最重要的是要看到实实在在的“实惠”。
这四年来大多人已感觉到“路跑少了”、“方便多了”、“办事快了”等等佳音。但如果要寻问题、找碴儿、查瑕疵的话，也不可否认还有一些不足之处。如有的地方环境改观还不够大，城市与农村之间还有差距，城市管理水平还跟不上发展，有的工程进度还比较缓慢，有的工作群众满意度还不高，有的地方办事还存在不快、不实、不灵活、不符合实际等等。只有找准问题，及时改进，才能更好地前进。
这四年来龙港有没有全部做到“高效率”？应该要亮一亮“成绩单”，好让老百姓知道。“高效率”涉及范围很广，包括企业办事、群众个人办事，涉及衣食住行、生老病死、吃喝玩乐，还有经商、就学、就业、安全、环保、文化等等，凡老百姓有求之事是否都能做到“高效率”？具体体现在“为民服务”有哪些指标？这些才是人民群众最关心的事。
优化城市服务就要创新考核
过去的惯例都是上级对下级的工作考评，因为上级对口部门业务最了解，平时工作指导较多，情况比较熟悉。但是这种方法也有不足，如大多只是比较机械地按照设定的条条对口，比较死板的框框指标进行一一对照，期间出现人为性、表象性、应付性、理论性的因素也在所难免。况且有的方面也不一定都符合老百姓所需的期望，甚至还难免有官僚主义与形式主义的现象存在。对龙港市来讲更有特殊性，因为龙港市的政府部门机构与上级是“一口对多口”，有的上对下考核往往难以全面适应。
如果“采取下对上考核”如何？因为龙港市的政府各部门主要服务对象直接到基层群众，如果“下考上”的话，或许可直接听到更多的民声，更近距离地了解到哪些工作好与不好？这“活”如果交由社会组织、基层组织、群众组织等综合服务组织来“做”的话，可能更能反映实情，更有利于发现不足并及时改进。从改革角度来讲，试一试也未必不可。
优化城市服务就要注重细节
城市服务内容很广，有的细节很重要。从政府、社会与群众三者来讲，在为民服务上都应该要从“细化”、“深化”与“强化”上多做工作，求实效。
比如城市道路交通管理，不一定都要按照其他大城市通常的做法，有违章停车即贴单处罚。如果也人性化一些，先贴限时告知单，实行短时间警告，或先贴周边停车场“引导单”也并非不可。因为有的人确实不清楚附近停车场在哪？一般都是短时间办事才暂停路边的，很少有无目的长时间停的。所以我们也应该采取人性化、暖人心的管理模式。全国已有很多地方的机关单位都拆围墙让给社会停车了，我们也可多创新一些“让人”的机制。 市场管理方面服务的内容很多，比如城管执法也要从有利于民生出发，要多在服务上想办法。近来龙港的食品市场管理实行“红黑榜”的做法来加大社会监督，这虽然不算创新，但对监督“好与不好”可以起到一定的影响作用，是符合民意之举。 其他政府工作部门的执法与管理也要多从利民与服务入手，“少照书读”，“多重实际”。 比如河流保洁管理，就要多发挥社会管理的作用。做到分解到户、责任到人，使建设、管理、检查、宣传、监督多方面相结合。要深化服务，要坚持不懈，健全长效管理机制。要加大社会监管力度，要给予适当的财力、压力与动力，最终还是要让市民自己来自觉管理与保护。特别是要坚决制止垃圾倒河流的恶习，要做到“从严立规，及时监督，优化配置，赏罚分明”。 企业也要讲为民服务，如道路等公共设施建设工程施工也要有服务群众的意识 ，如贴“告示牌”，写明建设工期，并注明“工期倒记时”，否则群众无法知道进度，只是简单地围墙一围注上“禁止通行”，老百姓不知“寅时卯月”完工，会让人“心堵”。工厂、商业、文化教育、社区与农村也要有“做大服务”的意识，既要考虑方便自己，也要考虑方便他人。大家都要讲如何为这个城市多做服务的好事与实事。 以淄博的经验来对照，他们很多方面的城市服务是靠社会群众共同进行的，这就是群策群力，全民动员。包括许多社会组织、社区居民、农村群众、灵活就业者等等。在这个城市的人都是城市的主人，大家都要有一种强化服务的意识。都要从自己做起，多以“主人热情待客人”的暖心之情来对待所有外来客。要充分树立“只有我为人，才会人为我”的观念，普遍形成一种自觉的责任与行动。这就是城市文明的基础。同时，要加大宣传力度，使所有市民都有一种讲奉献与牺牲的精神，不能只看到眼前的利益，要有长远的目光，为创造更持久的利益打基础。就如做生意的人一样，一定要注重“回头客”。人人都要当“生意人”，心中始终牢记“顾客就是上帝”的理念。这也是城市的包容性。
人性化服务是得民心之举。只有把“以民为重”时时挂在心中，把“优化服务”事事落实在行动上，才能更好地把龙港建设成为一个更加美丽幸福的现代化新城市。
(照片来自网络，谢谢原作者)
责任编辑：costner1
