【文史】文章千古事,官场一点红——杨悌传略
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有人说,龙港的最大意义,是中国农民在这里彻底改变了千年不变的命运。 从“中国第一座农民城”奇迹般崛起,到如今的国家新型城镇化综合改革的试验田、全国首个“镇改市”,龙港始终清楚自己的任务——就是要让农民过上和城里人一样的好日子。 撤镇设市以来,龙港全面推进“千村示范、万村整治”工程,让乡村振兴与城市更新“时代同框”、同频共振,探索走出“全域城市化、就地市民化、服务均等化”的龙港共富路径。 “千万工程”万千气象。就在当下,“农民与城”的传奇,正在奋力谱写出新的篇章。 村貌革命整治“脏乱差” 整洁平坦的林荫小道、翠绿连片的水稻田、赏心悦目的庭院、别具特色的墙体彩绘……走进龙港三园社区,清新气息扑面而来,就像来到一座主题公园。 三园社区 作为龙港原来的一个普通渔村,三园社区与这座新生城市一样,建设起步晚、基础差、底子薄弱,以往“低头脏乱、放眼乱建、抬头乱线”的现象普遍存在。 撤镇设市以来,龙港全面实施“村貌革命”行动,深化农村社区人居环境整治。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点,全面提升人居环境质量,三园社区也从此“改头换面”。 整治垃圾死角、拆除违章建筑、推进弱线入地、建设小公园……随着美丽乡村建设工作有序推进,三园社区实现了从泥泞小道到康庄大道,从荒凉村庄到精品社区的改变,一跃成为“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的新型乡村样板。 三园社区 环境好了,社区还能通过“卖风景”助力群众致富。如今,三园社区已打造了“山珍海味一条街”、空笺书局、乡村博物馆、龙舟训练基地等网红景点。自去年以来共接待游客9.5万人次,旅游业收入达550万元。 像三园社区这样的美丽转身,如今在龙港大地俯拾即是。今年,龙港更是花大力气全域提升城乡颜值,努力串点成线、连线连片,让点上“盆景”变成面上“风景”。 8月14日下午,龙港东部片区“一带一片”全域精美第二次擂台比拼活动拉开序幕,该市东部片区17个社区“一把手”轮番上台打擂比拼。 这条和美乡村示范带,是以舥艚渔港风情小镇、都市农业公园、东部片区未来乡村建设为基础,结合“党建引领、文化提升、美丽田园、道路整治、抛荒整治、乱堆整治、违建拆除、线路改造”等八大行动,打造全域精美城市建设的“样板区”。龙港市委书记何宗静表示,要立下“军令状”,挂上“作战图”,全面促进9月前乡村连片提升示范区基本成型。 持续深化人居环境整治长效管理机制,龙港坚持“建管并重”原则,强化动态巡查监管,还把“两最”评选作为常态化、长期性的工作,“点名道姓”公布最差社区及其书记、最脏河道及其河长,真正让做得好的当先进、成榜样,让做得差的没面子、受惩罚。 让农民过上城里人的生活 整治环境“脏乱差”是“千万工程”的先手棋。让农民过上城里人的生活,切实提升幸福感和获得感,才是龙港的“重头戏”。 龙港提出“全域城市化、就地市民化、服务均等化”。全市不设乡镇和街道,全面构建“市管社区”的基层治理模式,注重城乡统筹发展。这种统筹,不是简单的公共资源、公共财政向农村社区倾斜覆盖,也不是单向的以城带乡、以城统乡,它更强调的是体制机制壁垒的打破,把城市和乡村真正当做一个整体来一并设计、一并规划、一并推进。 从“环境佳”到“生活便”。今天的龙港农村社区,90%的个人事务都能在家门口办理。办不了的事由社区“打包”到市里,1小时响应,2个工作日反馈,办结率达98%以上。 为何效率如此高?是因为龙港深化政府职能转变、加强基层群众自治、引导社会力量参与,构建“部门下沉服务、社会组织承接服务、社区干部和网格员全员服务”的精细化集成服务模式,努力实现农村社区共建共治共享。 机关干部、社工直接下沉社区服务,在一线轮值办公,构建“社区问题解决直通车”等系列“联勤处置”机制,基层矛盾实现就地解决。 “嘀!”手机一点,服务上门。近日,家住龙港中对口社区的王奶奶腰痛的老毛病又犯了,孙女为她在手机上“下单”了针灸理疗服务,没过多久,“订单”便被壹加壹志愿服务中心“接单”了,志愿者医师上门为她施针、穴位推拿,提供专业的理疗指导。 这是龙港开展送百项红色志愿服务到各社区活动的场景。该市联合龙港市壹加壹志愿服务中心等21个社会组织,招募427名热心公益事业的党员志愿者组建“共享社·幸福里”队伍,在102个社区建立党员志愿者服务站,实现党建引领红色志愿服务社区(小区)全覆盖。 针对社区“一老一少”较多,老年人健康膳食、儿童公益课堂等实际需求,龙港打造居家养老服务中心、“一元共享餐”老年公益食堂、老年教育联盟等场所,打造居民身边的开放式、集约化、共享性的服务矩阵。 更值得一提的是,对农民而言,房子是他们的根。龙港对此也尤为用心。龙港市全域土地综合整治于2021年被列入国家试点名单,涉及37个社区,整治面积5194公顷,占龙港全市面积的32%。据介绍,全域土地综合整治让农田集中连片、农民集中居住在一个区域,完善区域配套基础设施,将彻底改变农村社区的生产生活方式,更好地推进龙港市全域城市化进程。 “户有所居”是农户宅基地资格权实现途径之一。龙港人多地少,一些社区因无建设用地,导致无房户建房落地难。农村宅基地改革试点工作启动以来,龙港市政府成立龙港市宅基地调剂保障有限公司,帮助社区农户统一建造“安居小区”,社区农户只要出建设成本价,就可以住上宽敞明亮的新房。 此外,龙港大胆突破住房保障制度的“政策壁垒”,去年出台了《关于龙港市集体经济组织成员建缴住房公积金工作的实施意见》,全国首创农民住房公积金制度。目前,已经有1395多户集体经济组织成员建缴公积金。该项改革去年入选全省第二批共同富裕最佳实践案例。 开启未来乡村新实践 持续深化新时代“千万工程”,要让产业更兴旺,让农民更富裕。 在龙港市沿江省级现代农业园,田地有了更“新潮”的种法。农业园的智慧农业大棚内,整齐划一的无土电动栽培槽正将氮、磷、钾等营养含量实时回传至中央控制系统,工作人员还可通过联动手机app监测作物生长信息、控制湿度光照等系列指标,“相较以前,节约了四成人工、一半的灌溉用水,大大降低了我们的经营成本,产量也有大幅度增长。”龙港市爱绿果蔬种植专业合作社代表朱跃纳介绍说。 龙港市沿江省级现代农业园 去年9月份,龙港市沿江省级现代农业园正式建成,这是龙港首个省级现代农业园,集农业科技运用、农技培训、种苗培育、观光采摘游等功能,如今每逢周末和假期,客流量平均在五六百人以上。 以“千万工程”振兴“万水千山”。在龙港大地上,正不断开拓创新模式,大力发展乡村特色产业,不断拓宽农民增收致富渠道。 东部未来乡村三园社区,以“众筹、众策、众管”的三众模式,动员社区60多位企业家,共众筹资金800多万,以“一企一家”结对建设美丽三园,引进了绿皮火车餐厅等带动社区剩余劳动增加收入,实现经济共富。 林家院社区大力号召乡贤反哺家乡,成立了龙港市第一个正式以“乡贤”命名设立的共富基金,共筹集首期资金200余万元,用于家乡产业振兴建设。 为了壮大舥艚社区渔业特色产业,助推农村社区产业发展,龙港围绕“补链、延链、强链”做文章,于今年开工建设龙港市水产品交易博览中心项目,总投资12亿元,总建筑面积27.2万平方米,将打造集农产品冷链物流、消费体验、精深加工、批发交易、电商直播、海产品预制菜等核心板块为一体且配套设施齐全的水产品交易博览中心。 此外,龙港还创立首家“三位一体”社会化服务中心,服务中心由党建引领,按照1256党建联盟提供农业科技推广,大米共享加工,农民培训教育,农产品直播电商,农村惠农金融和农业保险等十多项农业社会化服务,带领农民群众不断奔赴更加美好的新生活。
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