浙江县一级政府如何拥抱人工智能产业？

2025年07月07日 01:32 作者: 林敬佑 来源: 瓯南智库 宽屏模式

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2025年7月2日，浙江省委召开了市委书记座谈会，省委书记王浩在讲话中指出：要把人工智能发展作为重中之重，加快推动人工智能基础设施体系建设，大力发展人工智能核心产业，加强人工智能普及教育，以应用为牵引推动人工智能赋能千行百业。

重中之重、基础设施体系、核心产业、赋能千行百业，这些关键词揭示了未来一段时间内浙江省发展人工智能产业、建设人工智能产业高地的大致方向、大致路径。省委书记发出这样的重要指示后，自然会产生导向性作用，浙江省辖有11个地级市、90多个县市区，接下来各地自然会高度重视发展人工智能产业。

浙江省是我国互联网、人工智能等新一代信息技术、新兴科技产业发展的大省、强省。以阿里巴巴、杭州“六小龙”为标志的新一代信息技术、人工智能技术发展在国内外有一定的影响力，也是浙江省打造人工智能产业高地的底气所在，所以，相对而言，浙江省发展人工智能产业有一定的优势基础，包括认知基础、考核基础、技术基础、人才基础、产业基础。但是，区域发展不平衡问题十分突出，杭州市、宁波市等相对优势十分突出，其他地方则相对落后一些，尤其是一些非市辖区的县一级地方政府，人工智能产业发展基本上是空白的。在房地产不再是支柱产业后，县一级地方政府经济社会转型发展面临巨大压力，人工智能产业发展显然是一个可以切入甚至会改变命运的选择方向，而且，现在大家都处在同一起跑线上，这自然会让县一级地方政府更加跃跃而试。

那么，县一级地方政府究竟如何拥抱发展人工智能产业呢？从根本上讲，就是发展“算法+算力+应用”这三块。算法就是软件开发、模型搭建；算力就是GPU、数据、电力等基础设施保障；应用就是人工智能技术与地方的产业发展、社会治理、城市运营的结合，当然也可以是跨区域的。笔者结合多年的工作实际、招商引资工作实践，从扶持人工智能企业发展的视角，谈几点粗浅想法，供参考：

一是，人工智能产业发展与传统产业发展区别很大，政府要放弃传统产业发展的一般性打法、习惯性思维，对人工智能产业发展增加容忍度

为什么这么说呢？一些地方政府在招商引资时，与在人工智能企业交谈时，很多时候还是会关注厂房、产值、税收等可量化、可考核的东西。一些地方政府说，我可以给你一定的资金资源支持，但是你要给我产生什么样的价值、数据，对赌性十分明确。但是，很多人工智能创新型企业往往在很长一段时间内这些数据是没有的、或很少的，只有不断地投入进行技术研发，着眼于未来的发展或产出。这个时候，地方政府如果没有一定的容忍度，容许人工智能企业适当探索，甚至与人工智能企业一起探索发展，那么，与人工智能企业的合作就会泡汤。地方政府最希望一个成熟的、已经带来效益的标杆性人工智能企业来我这里落地，比如，宇树科技、DeepSeek，但是现实可能吗？这些企业轮不到你的。

二是，发展人工智能产业要有发展产业生态的理念，光靠引进一两家人工智能企业有时很难生存，最好考虑搭建一个人工智能产业发展生态

为什么这么说呢？人工智能产业发展需要人才引进、人才培育、技术研发、技术转化、基础保障、科技普及、赋能经济社会等一连串的产业发展动作，是一个系统工程。靠引进一两个企业而没有去形成一个地方良好的人工智能发展生态，很难形成产业集群效应。我们看到杭州余杭区、滨江区、上城区等人工智能产业发展比较好，就是这种打法。当然，县一级政府是无法与这些头部区一级政府相比拟的。但是，发展的理念应该是一致的，就是要打造人工智能产业发展生态，在人才、技术、基础设施体系、赋能当地、科技普及等方面形成闭环，这也是这次市委书记座谈会上浙江省委王浩书记的一个重要观点。如果还有头部企业、上市公司、大学、科研机构参与，这就是注入更好的生态内涵。打造人工智能产业生态，也倒逼地方政府的政策向这个趋势转型，在打造生态过程中，要分清政府企业的职责边界：有些是属于企业的行为，由企业去完成；有些是政府的行为要政府去完成；有些是政府投入企业运营的要双方合作完成。

三是，传统产业搞“飞地”模式勉勉强强，但是，发展人工智能产业恰恰需要“飞地”模式，最好在杭设立人才中心、技术中心，在当地设立人工智能产业园，落地一批、孵化一批人工智能产业项目

为什么这么说呢？人工智能产业是高科技产业，对人才、技术要求极高，竞争十分激烈。县一级地方政府很难有条件吸引到这些优秀人才来落地。怎么办？最好的办法就是在杭州设立人才、技术“飞地”，集聚这些优秀人才技术，打造人工智能人才中心、科技中心，做好人才集聚、技术研发、技术转化的工作。再依托这些技术转化、技术孵化，对接一批、孵化一批“人工智能+”项目，这些项目统统落地到地方政府所在区域的人工智能产业园，以推动地方产业发展、经济社会转型发展。这一套发展思路模式，在当前人工智能发展领域被认为是具有一定可行性。另外，一个人工智能企业本身具有孵化企业功能，一个具有自主技术研发的人工智能企业，凭借着技术授权、技术转让就可以孵化出一大批的人工智能应用端企业，而且很可能发展迅速。短短时间内，有些可能成为上市公司，有些可能被上市公司收购，其发展用传统思维很难理解透彻。对地方政府来说，目前盖了很多的产业园，有的是经济不景气致空空如也，有的是随意出租产业鱼龙混杂，十分烦恼，不妨腾空间资源出来，精心设计一些管用的政策支持，在人工智能产业发展上放手一搏，也许能够借助这次浙江省委王浩书记的讲话之东风，率先走出一片天地来。（完）

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