龙港市丧事集中办理实施方案（征求意见稿）

为进一步深化殡葬改革，树立文明节俭办丧新风，构建 “生态惠民” 绿色殡葬长效机制，根据国务院《殡葬管理条例》、温州市委办公室市政府办公室《关于整治婚丧礼俗树立文明新风的实施意见》（温委办发〔2017〕83 号）《温州市基本公共服务一体化改革实施方案 (2025—2027 年) 的通知》（温政办〔2025〕55 号）龙港市委办公室市政府办公室《龙港市移风易俗巩固提升行动实施方案》《龙港市丧事简办细则》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，按照 “中心城区集中办丧、非中心城区规范简办、全域严控公共场所治丧、惠民便民、文明节俭” 原则，在龙港市中心城区全面推行丧事集中办理，中心城区范围内禁止在住宅小区、楼道、道路、公共场所、居家房屋等场所设置灵堂、搭建灵棚、开展守灵治丧活动，丧事统一到指定殡葬服务场所集中守灵办理；中心城区以外区域，仅允许在自家住宅宅内规范简办，严禁在大厦、小区（无办丧场所的）、办公区域及各类公共场所办丧，引导群众移风易俗，切实减轻群众负担，提升城市文明水平。

二、实施时间和范围

（一）实施时间 自 2026 年 12 月 1 日零时起施行。

（二）区域划分 1. 中心城区：指龙港市建成区范围，边界以龙港大桥起点，龙金大道为界，龙金大道以东至世纪大道以东北，世纪大道以东北至时代大道以东，时代大道以东至物流大道以北路段。涉及沿江部分社区、湖前部分社区、龙江部分社区、白沙部分社区、新城。具体边界由市社会事业局会同市自然资源与规划建设局划定并向社会公布。（附件 1） 2. 非中心城区：本市除中心城区以外的其他区域。

（三）适用对象 本市所有居民（含常住人口、暂住人口）死亡后的丧事活动，适用本方案。

三、分类办理要求

（一）中心城区：统一集中办理，居家禁止守灵治丧 中心城区全域，严禁在居民家中、小区楼道、地下车库、小区道路绿化带、文化礼堂、商业楼宇、机关单位、学校、医院、广场、街道等一切场所设置灵堂、搭建灵棚、居家守灵、开展治丧活动，所有丧事守灵、祭奠等治丧活动，统一到市社会事业局指定殡葬服务场所办理。1. 指定集中办理场所：苍南县殡仪馆（主场所），实现守灵、住宿、就餐、火化一体化服务。待龙港市本地殡仪馆建成后，统一调整至本市殡仪馆集中办理。2. 遗体应当在死亡之时起 24 小时内运送至指定集中办理场所。殡期原则上不超过 3 天（自死亡起 72 小时），确有特殊情况需要延长的，须报市社会事业局审批。 3. 申请渠道：家属可拨打丧事服务热线、联系所在社区或工作办公室工作人员申请。非正常死亡的，由公安部门直接通知殡仪馆接运遗体。 4. 集中场所治丧管理规定： （1）禁止使用高音扩音设备； （2）禁止燃放烟花爆竹； （3）禁止露天随意焚烧纸钱、冥币； （4）允许 10 人以内（含）人员开展轻诵经、祷告等简约祭奠活动； （5）严格遵守殡仪馆各项管理制度。 出殡时，出殡途中如需 “家门口借道” 停留，原则上不得超过 60 分钟。出殡队伍中禁止使用任何形式的封建迷信用品和开展封建迷信活动，禁止沿路抛撒纸钱、路祭，禁止入葬后砍伐树木回朝；

（二）非中心城区：仅限自家住宅内规范简办，公共区域严禁办丧。 非中心城区不强制集中到殡仪馆守灵，仅允许在自家住宅内部规范简办丧事，严禁在大厦、商住楼、住宅小区（楼道、地下车库、小区道路、绿化带等公共区域）、机关企事业单位办公区域、文化礼堂、广场、道路、农贸市场、养老机构等各类公共场所设置灵堂、搭建灵棚、摆放花圈、开展治丧祭奠活动，落实以下要求： 1. 殡期严格控制在 3 天以内（自死亡之时起 72 小时），原则上不予延期；确有特殊情况需要延长的，须报市社会事业局审批。 2. 治丧活动仅限住宅室内，不得向外延伸至门前庭院以外公共区域； 3. 严控噪音，禁止使用高音喇叭、大功率音响，不得扰民； 4. 禁止燃放烟花爆竹、露天焚烧纸钱冥币； 5. 严格控制治丧规模，倡导文明简约祭奠； 6. 社区、工作办公室做好丧情摸排、政策告知、现场劝导监管，对在小区、大厦、办公区、公共场地违规办丧、占道搭棚、扰民等行为及时劝阻上报。

鼓励非中心城区群众自愿选择到指定殡仪馆集中办丧，同等享受全市惠民殡葬政策。

四、惠民殡葬政策

在本市死亡，家属按本方案规定规范办理丧事，到指定殡仪馆集中守灵火化，或非中心城区在自家住宅内规范简办后到指定场所火化，且骨灰在本市公益性骨灰安放设施安放、祭扫的，按照《关于进一步完善绿色惠民殡葬的实施意见》落实基本殡葬服务全免费政策，免费项目如下： 

1. 遗体接运费； 2. 环保接尸袋使用费； 3. 卫生防护布使用费； 4. 馆内遗体抬运费； 5. 守灵厅使用费（集中办丧适用）；6. 遗体冷藏存放费（3 天以内）； 7. 电子横幅服务费； 8. 花圈租赁费（2 只以内）； 9. 挽联使用费（2 对以内）； 10. 自带花圈处理费； 11. 遗体火化费（普通火化炉）； 12. 骨灰盒购置费； 13. 骨灰布使用费； 14. 骨灰盒刻字服务费； 15. 殡仪馆骨灰寄存费（限一年之内）； 16. 骨灰处置费； 17. 骨灰安放墓位（格位）购置费（公墓捐赠公益墓位、格位）； 18. 网络云祭奠费用。

五、职责分工

（一）市纪委监委、市委组织部。监督党员干部、公职人员丧事备案，对违规办丧的党员干部依规依纪处置。 （二）市委宣传部统战部。做好殡葬改革宣传引导，营造文明节俭办丧氛围。 （三）市公安局。负责非正常死亡遗体接运通知，查处违规燃放烟花爆竹、丧事引发的治安纠纷。 （四）市财政局。负责做好殡葬惠民政策的资金保障工作，统筹保障我市委托苍南县殡仪馆运营相关费用。 （五）市社会事业局。牵头统筹方案落地、政策解释、业务指导、监督检查；明确并公布集中办丧指定场所，落实惠民殡葬政策，办理殡期延期审批。 （六）市自然资源与规划建设局。负责中心城区边界划定、殡葬设施规划选址批工作。 （七）市市场监管和综合行政执法局。规范殡仪用品市场，查处无照经营、虚假宣传等违规行为；查处占道搭灵棚、占用小区、大厦、办公场所等公共区域违规治丧、占道、销售丧葬用品等违法行为。 （八）各社区、工作办公室。落实属地责任，第一时间摸排丧情、上门宣讲分类办丧和全城公共场所禁止办丧规则，与丧户签订《文明殡葬承诺书》；对辖区丧事全程跟进劝导，及时上报违规线索。

六、工作制度

（一）事前告知制度。社区、工作办公室获悉丧情后第一时间上门告知分类办丧规则、全城公共场所禁止办丧要求、惠民政策，协助做好身后一件事代办，签订《文明殡葬承诺书》。党员干部、公职人员、人大代表、政协委员、社区干部、单位聘用人员办丧必须按规定向所在单位备案。 （二）事中监管制度。市社会事业局、各社区、工作办公室全程跟踪丧事办理情况，重点核查办丧区域、殡期时长、治丧地点、噪音管控、是否占用大厦、小区、办公区等公共空间治丧等，及时劝阻制止违规行为，建立丧事管理台账。 （三）事后处置制度。对违反本方案规定，在大厦、小区、办公区域等公共场所违规办丧的，由各职能部门依照职责依法处置；党员干部、公职人员违规办丧的，予以批评教育、组织处理直至党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

七、举报渠道

任何单位和个人发现违规办丧行为（含在非中心城区大厦、小区、办公区域等公共场所设置灵堂、搭棚治丧），可通过以下渠道举报： 1. 龙港市 12345 政务服务热线； 2. 龙港市社会事业局举报电话：0577-68660051；

八、附则

本方案自 2026 年 12 月 1 日起施行，由龙港市社会事业局负责解释。此前相关规定与本方案不一致的，以本方案为准。

附件： 1. 区域划分图 2. 龙港市丧事办理流程图（中心城区集中办理版、非中心城区居家简办版）

附件 1 区域划分图 龙港市行政区划图（标注：中心城区、非中心城区）