从浙江龙港设市谈全国那些珍袖县级市！

细数全国那些珍袖县级市！

--龙港市面积排名倒数第三，但经济实力强大。

文：光明人家  2019-12-11

     县级市，是中国行政区划之一。在中国，行政级别等同于市辖区、县等县级行政区。中国大陆自1980年以来，随着工业化的发展，城镇化的步伐较快，大多数县级市都以撤县设市的方式建立。1983年起，县级市作为行政区划术语正式确立下来。

      县级市一般由地级行政区管辖或由地级市代管，但需要注意的是：个别县级市独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省级行政区直接管理，该类县级市与地级行政区基本享有相同的政治、经济和社会管理权限，这类县级市为“省直辖县级行政单位”，俗称省直辖县级市。省直辖县级行政单位行政级别比大部分的县级市要高，比地级市要低，大致相当于副地级市。

     截至2019年11月30日，中国共计382个县级市。县级市一般由原来的县撤县设市而来。一般而言，面积不会太小，但是也有些县级市是由镇改制而来，如今年撤镇设市的浙江龙港市，早先的福建石狮市，河南义马市、广西东兴市等，这些县级市原来都是镇，面积都比较小，下面笔者收集资料，罗列出国内这些珍袖县级市的一些情况。       

     先来看看全国原来面积最小的十个县级市排名（如图）

      这表中，面积最小的是甘肃省临夏市，面积只有89平方公里，是名副其实的珍袖县级市，常住人口29.19万人（2018年常住）。临夏市位于甘肃省西南部，是临夏回族自治州的州府，是全州的政治、经济和文化中心。临夏市其实本来就是隶属于临夏县的。1949年9月5日，设立镇级临夏市，以临夏县城关镇委行政区域，隶属临夏县。1950年3月31日，临夏市升级为县级市。1956年11月19日成为临夏州的州府。2018年实现地区生产总值75.21亿元，大口径财政收入12.45亿元。

     排名中国面积第二小的县级市是河南省义马市，它的面积是112平方公里，比义马市比临夏市还大了23.4平方公里。义马市位于河南省西部，地处崤函古道,北仰韶峰，南眺洛伊，总人口16.8万人（2018年）。辖两个镇、五个办事处。2018年全市生产总值142.7亿元，人均生产总值96527元。全年财政总收入16.33亿元。

     现排名第三是龙港市，浙江省温州市代管县级市，2019年8月30日正式宣布龙港撤镇设市，9月25日龙港市正式挂牌成立。龙港地处浙江省南部，位于浙江八大水系之一鳌江入海口南岸，东濒东海，西接横阳支江、104国道、沈海高速公路和温福铁路，南依江南平原，北为鳌江。中心地理坐标为北纬 27°30′，东经 120°23'。 

        龙港全市陆域面积183.99平方公里，辖73个行政村，30个社区，人口38.2万人。2018年龙港实现地区生产总值305亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。财政收入24.6亿元。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为54500元、28302元。 

      原排名第三是福建石狮市，现排名第四。石狮市，原为福建省晋江市石狮镇。1987年12月17日，经国务院批准，析晋江县石狮、蚶江、永宁3个镇和祥芝乡，置石狮市，由泉州市代管，为省辖县级市，并作为福建省综合改革试验区。1988年9月正式挂牌成立。石狮市全市陆域面积189平方公里，现辖7个镇2个街道、102个村26个社区，全市户籍人口31.7万，常住人口69.1万。2018年全市实现生产总值836亿元、公共财政总收入65亿元、公共财政预算收入41.8亿元，综合经济实力位居全国中小城市百强第16位、福建省第2位。

    排名第五是湖南韶山市，隶属于湖南省湘潭市，位于湖南省中部偏东，韶山地处于处于湘潭市区以西，北、东与宁乡县毗连，东南与湘潭县接界，西、南与湘乡市接壤。属亚热带季风性湿润气候。全市总面积247平方公里，下辖2乡2镇，户籍人口近12万（2017年末）。2018年全市实现产总值94.2亿元，人均地区生产总值92971元， 全市财政总收入(不含基金)7.3亿元。

     排名第六是辽宁调兵山市，原称铁法市，辽宁省铁岭市下辖县级市，位于辽宁省北部，铁岭和法库之间，丘陵地带。调兵山市下辖3个镇、2个街道。调兵山市区域面积263平方公里，2018年总人口226227人。2018年全市生产总值（GDP）实现103亿元，人均GDP达到45429元。全市一般公共预算收入完成10.8亿元。

     排名第七是山西侯马市，侯马市属山西省临汾市。全市下辖5个街道、3个乡，行政区域总面积274平方千米，是山西省行政区域面积最小的县市，总人口25万人（2017年）。城镇化率61.8%。1971年7月国务院批准析出曲沃县5个公社成立侯马市。2018年全市生产总值（GDP）实现115亿元，人均GDP达到46185元。全市一般公共预算收入完成9.7亿元。

     排名第八是江西共青城市，属于江西省九江市代管的县级市。共青城其前身是1955年上海青年志愿者创建的共青社，2010年设共青城市，是全国唯一以共青团命名的城市。共青城市总面积310平方公里，辖1街道2镇3乡，人口20万。2018年实现地区生产总值131.1亿元，增长8.7%；财政总收入23.95亿元。

     排名第九是江苏扬中市，属江苏省镇江市代管县级市。位于镇江市东部江心。全市由太平洲、中心沙、西沙岛、雷公岛四个江岛组成，总面积332平方公里，下辖4个镇、2个街道、扬中经开区和扬中高新区。常住人口34.39万人（2018年）。2018年实现地区生产总值（GDP）542亿元，2018年全市实现财政总收入108.6亿元。

     排名第十是广西合山市，合山市隶属广西来宾市，1981年6月29日，国务院批准成立合山市。总面积350平方千米，总人口为13.56万人（2017年），辖2乡1镇。2018年完成地区生产总值32.06亿元，财政收入2.52亿元。

      排名第十一是浙江玉环市，浙江省台州代管县级市。陆地面积378.5平方公里，2017年设立县级市。辖3街道、6镇、2乡，常驻62.9万人。玉环市入选2018年度全国“综合实力百强县”、投资潜力百强县市、绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强。2018年全市实现生产总值580.77亿元。全年财政总收入92.38亿元，其中地方财政收入53.34亿元。

     排名第十二是广西东兴市，隶属广西防城港市。位于我国大陆海岸线最西南端，因兴起于北仑河东岸而得名，与越南北方最大经济特区芒街市仅一河之隔，是我国通往越南乃至东盟国家最便捷的海陆通道。1958年被列为国家一类口岸，1996年成立县级市，行政区域面积590平方公里，辖东兴、江平、马路三个镇和31个行政村11个社区，常住人口近30万，是我国人口较少民族京族的唯一聚居地。2018年实现国内生产总值111亿元，财政收入13.2亿元（2017）。

      总体而言，上述这些珍袖县级市经济实力都不太强。但其中江苏省扬中市、福建省石狮市、浙江省玉环市、龙港市发展态势好，明显要高于内陆地区的县级市。而内陆地区的珍袖县级市之所以能够设立，有着比较复杂的因素所导致，要么是地区所在地，如临夏市。工矿产地设市，如义马市。边境地区设市，如东兴市。政治设市，如韶山市、共青城市。另外还有些历史渊源设市等等。而扬中市、石狮市、玉环市、龙港市属于经济发达设市。其中龙港设市是新时期全国新型城镇化试点单位，肩负着全国特大镇的改革试点重要任务.......